|
| Написано: |
2021 року |
|
| Розділ: |
Наукова |
|
| Додав: |
balik2
|
|
| Твір додано: |
21.05.2021 |
|
| Твір змінено: |
21.05.2021 |
|
| Завантажити: |
pdf
див.
(2.1 МБ)
|
|
| Опис: |
Пилипченко О.О. Протидія тінізації економіки України. – Кваліфікаційна
наукова праця на правах рукопису.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за
спеціальності: 051 «Економіка» (05 «Соціальні та поведінкові науки»). –
Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Міністерство
освіти і науки України. – Київ, 2021.
Дисертацію присвячено комплексному та ґрунтовному аналізу
проблематики протидії тінізації економіки України. У роботі з’ясовано
специфіку економічної природи тіньової економіки. Встановлено, що тіньова
економіка є зворотною стороною легальної економіки, вона «вбудована» в
офіційну господарську діяльність суспільства і спрямована на незаконний
перерозподіл доходів, на максимальне отримання незаконного прибутку.
Розкрито критерії, які дозволяють інтерпретувати економіку як тіньову: по-
перше, це здійснення діяльності, яка не контролюється офіційно та
приховується від контролюючих органів суб’єктами підприємництва; по-друге,
це здійснення діяльності, яка направлена на отримання вигоди у формі
незаконного привласнення економічних благ та прав на економічні блага.
Виділено такі етапи становлення поглядів на сутність тіньової економіки:
1) перший етап (з 1970 по 1990 роки) можна охарактеризувати
накопиченням інформації, присвяченої тіньовій економіці, її осмисленням та
аналізом;
2) другий етап (з 1990 по 2000 роки), присвячений історії становлення
поглядів на тіньову економіку, ми пов’язуємо з розпадом СРСР та зміною
соціально-політичної ситуації в новоутворених країнах. У цей період на
території СНД з’являється ціла плеяда робіт, присвячених тіньовій економіці;
3) третій етап (з 2000 року по теперішній час) характеризується
дослідженнями тіньової економіки на міждержавному рівні міжнародними
організаціями та спільнотами.
3
Аргументовано, що на розвиток тіньової економіки впливає низка
факторів. Ці фактори можна об’єднати в декілька груп за сферами прояву:
економічні (високий податковий тягар, висока частка державного сектора в
економіці, надмірна регламентація економічної діяльності, неефективна
система управління економікою, економічна нестабільність та ін.); політичні
(«флюгерна» влада, політична нестабільність та ін.); соціальні (розшарування
суспільства, зменшення доходів населення, падіння рівня і якості освіти,
погіршення соціального фону, безробіття та ін.); правові (недосконалість та
постійні зміни правової бази, диференціація населення при дотриманні норм
законів та ін.). Основним фактором появи тіньової економіки у світі стали
обмеження ринку та природа ринкових відносин.
Визначено зарубіжний досвід, спрямований на боротьбу з тіньовою
економікою, обмеження та запобігання її зростання. Виділено наступні
перспективні заходи направлені на боротьбу з тіньовою економікою: по-перше,
політична воля, метою якої повинна бути боротьба з корупцією по всій
горизонталі та вертикалі влади, і сформована на її основі єдина державна
антикорупційна політика; по-друге, створення атмосфери прозорості в роботі
державних органів та службовців; по-третє, організований контроль з боку
громадянського суспільства за роботою державного апарату; по-четверте,
жорстка регламентація роботи різних антикорупційних органів України, які в
цілому не виконують своїх правоохоронних функцій, а виконують винятково
політичні функції, поділ їх повноважень та припинення боротьби за «сфери
впливу».
Відзначено, що оцінка тіньової економіки має багато методик. Але
існуючі методики здебільшого є неточними, їх підрахунки приблизні та
спотворені. Усе це робить застосування традиційних методів оцінки тіньової
економіки приблизними. В дисертації, визначаючи розміри й динаміку тіньової
економіки, застосовується інтегральний показник. Аргументовано, що тіньова
економіка становить близько 35 % від легальної (законної).
4
З урахуванням існуючих методик виявлено загальні тенденції розвитку
тіньової економіки в Україні. На сьогоднішній день вони є критичними: тіньова
економіка повністю інтегрувалася в офіційну економіку України, в ній
переплетені найрізноманітніші інтереси, які, по суті, обумовлюють її розвиток.
Встановлено, що основні негативні впливи тіньової економіки на економіку
України полягають у наступному: 1) тіньова економіка зменшує приплив
грошових коштів до бюджету України у вигляді податків, скорочує потенційну
базу оподаткування. Це призводить до: браку грошей у державному бюджеті
України, нарощування позикових коштів та збільшення державного боргу
України; 2) на території України під дією тіньової влади виникла «держава в
державі», яка проникла у легальні сфери та суспільне життя. Відповідно,
частина рішень у сфері економічної політики приймається врозріз із
державними інтересами; 3) тіньовий сектор економіки робить участь
господарюючих суб’єктів у легальному секторі економіки малоприбутковою, а
часто – й нерентабельною справою; 4) тіньова економіка впливає на точність
офіційних даних економічної статистики, спотворює уявлення про реальну
продуктивність економіки України, ускладнює розробку адекватних державних
стратегій або програм розвитку економіки; 5) тіньова економіка впливає на
економічний рівень розвитку областей та регіонів України, що спричиняє
виникнення економічного дисбалансу, соціальної напруги та деструктивних
явищ у масштабі всієї країни.
Аргументовано, що серед основних шляхів зменшення тінізації
економіки України є наступні: збалансована розумна податкова політика;
репатріація капіталів; усунення адміністративних бар’єрів; створення
сприятливого інвестиційного клімату; нейтралізація корупції; зміна
правосвідомості. В Україні необхідно розробити і ввести в дію єдину політику
боротьби з тіньовою економікою. Основними складовими такої політики
повинні бути: створення системи антикризового регулювання та системи
державного антимонопольного регулювання; фінансове оздоровлення
економіки шляхом залучення заощаджень населення у ринкові процеси;
5
проведення податкової реформи з метою зниження не лише загальної кількості
податків, але й скорочення ставок оподаткування; децентралізація влади та
обмеження державного регулювання економічних процесів; вдосконалення
органів державної влади з метою зміцнення організаційних, матеріальних,
інформаційних, професійних, правових, наукових та інших основ їх
функціонування; контроль за дотриманням діючих норм законодавства та
обмеження постійного внесення змін до існуючих законів і кодексів; кратне
підвищення заробітної плати державним службовцям, введення для них та їх
сімей системи пільг. Одночасно з цим – введення жорстких санкцій за
порушення державними службовцями законів; боротьба з проявом правового
нігілізму, формування в суспільстві політичної та податкової культури, а також
негативного ставлення до тіньової економіки в будь-яких її проявах;
забезпечення сталого і гармонійного зростання продуктивних сил, модернізація
вже існуючих та впровадження нових технологій на основі прискорення
науково-технічного прогресу.
Виокремлено такі основні напрями вдосконалення діяльності
правоохоронних органів в економічній сфері: створення єдиної державної
політики, спрямованої на боротьбу з економічною злочинністю, розробка дієвої
системи заходів протидії тіньовій економіці, посилення взаємодії між
правоохоронними органами як всередині України, так і з закордонними
колегами, вдосконалення правової бази, вдосконалення ресурсного
забезпечення правоохоронних органів, боротьба з корупцією у правоохоронних
органах. При цьому вирішення вищезазначених проблем має здійснюватися
комплексно, одночасно.
Ключові слова: тіньова економіка, причини тіньової економіки, розвиток
тіньової економіки, масштаб тіньової економіки, протидія тіньовій економіці,
подолання тіньової економіки, економічна сфера, економіка України.
|
|
| Зміст: |
[натисніть, щоб розгорнути]
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ І СКОРОЧЕНЬ……….…...………….. 13
ВСТУП………………………………………………………………...…............ 14
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ
ТІНЬОВОЇ ЕКОНОМІКИ……………...…………………………..…............... 21
1.1. Сутність та економічна природа тіньової економіки……………..…...… 21
1.2. Еволюція поглядів на тіньову економіку та сучасний стан її
дослідження…………………………………………………………………….. 33
1.3. Аналіз тенденцій розвитку тіньової економіки в Україні………........…. 54
Висновки до розділу 1………………………………………………….………. 73
РОЗДІЛ 2. ОЦІНКА РІВНЯ ТІНЬОВОЇ ЕКОНОМІКИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
ЙОГО ВПЛИВУ НА ЕКОНОМІКУ УКРАЇНИ................................................. 75
2.1. Методичні підходи щодо оцінки масштабу тіньової економіки……...... 75
2.2. Вплив тіньової економіки на економіку України………………...…....… 105
Висновки до розділу 2…………………………………………………….……. 128
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ЗМЕНШЕННЯ РІВНЯ ТІНЬОВОЇ ЕКОНОМІКИ В
УКРАЇНІ………………………………................................................................ 130
3.1. Зарубіжний досвід протидії тінізації економіки……………………...…. 130
3.2. Напрями зменшення тінізації економіки України………………...…..… 147
3.3. Напрями вдосконалення діяльності правоохоронних органів у сфері
боротьби з тіньовою економікою……………………………………...………. 170
Висновки до розділу 3…………………………………………………….……. 179
ВИСНОВКИ………………………………………………………...……….….. 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………...………….…… 187
ДОДАТКИ…………………………………………………...…………….…..... 210
|
|
|
